第 10 期           2016年4月27日

摆脱彝区深度贫困

——峨边彝族自治县白杨乡瓦洛村脱贫案例

   瓦洛村属纯彝族村，位于乐山市峨边县白杨乡，辖6个村民小组，总人口1190人，共282户，其中精准贫困户83户（含11户低保户）。全村共有耕地面积约2300亩，均为30度以上山地，村民主要经济收入以种植玉米、土豆，小规模养殖猪、牛、鸡，上山打笋、外出务工为主，2014年人均年收入2550元，贫困程度深。

  全市驻村帮扶工作启动以来，瓦洛村两委在第一书记的帮助下，围绕“夯党建基础、抓优势产业、树文明新风”的工作思路，结合当地实际，主动谋发展，积极出实招，走出了一条发挥生态优势，打造彝区山地生态蔬菜基地，带领村民脱贫致富的新路子。

从党建入手，夯实组织基础

  建强领导核心。规范村级组织运行管理，抓实“三会一课”，由第一书记牵头，每周组织“两委”班子开展一次集中学习，提升班子成员政策领悟和运用能力；结合2016年村级组织换届工作，发现和储备村级后备干部2名，重点培养致富带头党员能人3人；组织“两委”班子分组召集党员干部围绕发展致富产业召开“坝坝会”5次，收集发展点子和思路30余条，提升“两委”班子带领群众脱贫致富的凝聚力。

  建好活动阵地。第一书记协调市食品药品监督管理局落实村级活动场所建设资金3万元，购置50寸大屏电视、课桌、座椅等宣传培训设备40套，修缮村民活动场所，完善了村级活动场所服务功能。充分发挥文化教育活动中心作用，组织召开村组院坝会20余次，收集问题40余个；利用远教平台开展远程教育10次，宣传政策法规和实用技能。

   培训脱贫先锋。组织“两委”班子成员和优秀村组干部、党员代表12人到市内农业示范基地、现代化食品生产企业、扶贫攻坚先进村参观学习，拓宽眼界、学习经验、增进信心；动员村组干部和优秀无职党员15人，全面参与贫困户精准识别和脱贫规划制定，仅用1个月时间，做到了全村83户贫困户家家见面、户户走访、人人调查、有档有照。支持鼓励3名有发展意识和发展能力的党员领办党员精准扶贫项目，为群众树立示范榜样。

从产业发力，开拓脱贫道路

   科学化谋定思路。由第一书记牵头，依托派员单位市食品药品监督管理局，邀请5名食品加工、检测、流通等方面的专家、12名农产品加工企业代表到瓦洛村实地考察调研，在充分结合群众发展意愿的基础上，立足瓦洛村生态环境优势，会同乡党委政府共同确定了既适合瓦洛村村情民情又具备可行性和效益性的《1000亩高山生态蔬菜》发展方案，将瓦洛村打造成彝区首个“高山商品化生态蔬菜基地”。

  多途径推进项目。蔬菜基地采取产销一体的“专合组织+村+农户”，统规、统培、统育、统栽、统管、统销的发展模式，以村为单位直接与峨边惠民脱毒马铃薯专合社和峨边俗民乐专业合作社对接，由村上发动组织愿意参与种植业项目的农户签订种植合同，专合社根据村“两委”的数据为农户提供免费的种苗、农肥，并派出农技人员到田间地头传授种植技术，蔬菜成熟后由专合社统一组织收购，打消种植户的后顾之忧。深度结合“党员包户行动”、干部结对帮扶活动、“党员义工日”等组织活动，发挥党员干部先锋模范作用，组织义务投工投劳132个，帮助农户解决生产过程中遇到的技术、劳力等问题。同时，积极推广“流转土地，效益分红”模式发展集体经济，由村委会同村民签订流转协议，土地由合作社集中使用，聘请村民耕种，蔬菜成熟后销售收入分成记入村集体资金，专项用于贫困村民的帮扶工作。2015年，瓦洛村一、五、六组试点种植卷心菜、娃娃菜500亩，143户村民、52户贫困户参与了项目，户均增收1200元以上。

  多渠道提升效益。第一书记与峨边惠民脱毒马铃薯专合社积极协商，每吨补贴农户运输费200元、装卸费50元，以高于专合社保底收购价1.5倍的价格，将蔬菜直销乐山各单位食堂、商场、超市及餐饮单位，大大提高村民收入；积极联系市食品药品检验检测中心免费检验当地特色的绞股蓝、野蜂蜜等农产品，提高瓦洛村农产品质量保证信誉和竞争优势；主动帮助村民策划注册“彝山珍”产品商标，联系产品包装、打印等相关业务，推动瓦洛村农产品规范化生产，将“彝山珍”打造成为彝区特色品牌，提高产品市场竞争力和产品附加值，帮助农户增收。

   以奖代补致民富。蔬菜基地的成功建设，带动了村民脱贫致富的信心和决心。第一书记因地制宜制定了《2016年瓦洛村生态畜禽养殖发展方案》，鼓励贫困户在保护环境的前提下，大力发展农家生态散养畜禽。村民自行购买畜禽养殖并向村委会申报，第一书记会同村组干部和结对帮扶干部指导村民养殖，帮助联系畜禽出栏买家并成功销售后，按照每只鸡25元、羊100元、猪200元、牛300元的标准给予村民奖励。经过前期宣传动员，70余户贫困户参与了此项目，预计2016年全村将新增畜禽养殖鸡1300只、羊100头、猪40头、牛5头，村民生产总值增加50万元。

树文明新风，阻断贫困根源

   打造优美人居环境。组织党员干部群众200余人开展卫生环境大整治，争取资金6000余元，修建了8处垃圾处理池；创新开展了“瓦洛村卫生流动红旗”的评选，对评选出来的6户卫生流动红旗家庭予以通报表扬，并发放一定奖励物资，在瓦洛村村民中形成了崇尚文明卫生的好风气，村容村貌为之一新。

  倡导婚丧嫁娶新风。针对彝族同胞婚丧宴请双高，因婚嫁丧葬致贫情况突出等问题，瓦洛村组织党员干部走访群众200余户，分组组织村民学习6场次，宣传推广县德古协会规定，婚嫁礼金严格控制在低水平，开展党员干部劝阻带牲畜奔丧行动，引导有计划宰杀牲畜，不铺张浪费。截止目前，组织党员干部70余人次，规范“双高”问题21户，其中结婚17次，丧葬4次，规劝赠送牲畜群众800余人次，为群众节约开支100余万元。

   提升公共服务水平。瓦洛村举办了“喜迎彝历新年•新风奋进白杨”为主题的文艺演出，丰富群众的文化生活方式。用好村级活动阵地、大学生村官、基层干部，推进“一村一幼”“一村一医”和农村“微田园”项目，阻断贫困代际传递。