★工作动态

    乐山市“堡垒提升工程”现场会在我市召开。7月1日，乐山市实施“堡垒提升工程”工作现场会在峨眉山市召开。市委书记唐坚，省委组织部组织二处处长卿刚，市委副书记、市长张彤，市委副书记、峨眉山市委书记罗佳明，市委常委，市委党建工作领导小组成员，各县（市、区）党委书记和组织部长，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区党工委书记，“堡垒提升工程”试点单位主要负责同志等250余人参加会议。上午，与会人员现场参观了川主乡、桂花桥镇红山村、符溪镇径山社区等基层党建示范点；下午召开大会，观看了峨眉山市“堡垒提升工程”专题片，峨眉山市委常委、组织部长刘剑，代表峨眉山市作了经验交流发言，唐坚、杨程富、卿刚等领导作了讲话。唐坚书记在讲话中对全市基层党建工作提出了具体要求，一是思想认识要到位。在基层组织建设上，要强化发展源泉在基层、稳定根基在基层、脱贫希望在基层、形象树立在基层四个方面的认识；二是工作推进要到位。要重点围绕部分基层组织软、散、乱、浮、虚等问题，通过治“软”提能、治“散”聚力、治“乱”正风、治“浮”定神、治“虚”强体等策略，建好思想堡垒、行动堡垒、组织堡垒和作风堡垒；三是责任落实要到位。要坚持“书记抓、抓书记”，强化责任担当、强化追踪、强化考核，确保各项责任落实到位。杨程富部长安排部署全市实施“堡垒提升工程”工作，他指出，一要认清形势、深化认识，准确把握新常态下加强基层党建的新要求；二要突出重点、全面推进，深入实施“堡垒提升工程”；三要扭住问题、精准发力，确保“堡垒提升工程”取得实效；四要明确要求、强化责任，推进我市基层党建全面进步全面过硬。卿刚处长就乐山基层党建工作提出了三点意见，要以实施“堡垒提升工程”为契机，主动适应基层党建新常态；要以实施“堡垒提升工程”为抓手，引领推动基层党建新发展；要以实施“堡垒提升工程”为平台，探索创新基层党建新方法。

★经验交流

    川主乡：探索党建新模式，建设川主大家庭。一是从严树立家的规矩。制定《乡干部管理实施细则》《包村工作责任清单》《村级组织运行规则》《农村党员行为规范》等制度，推行“三制管三职”（即“一肩挑”干部目标、政治“双诺”制，文书、纪检小组长聘任制和末位淘汰制），通过支部提议、党委审议、村民代表大会决议“三议”方式形成村规民约。2014年，撤换3名不合格村干部、处置2名不合格党员。二是用心提升家的品味。自创《川主宣传》刊物和“川主先锋”微信，在乡村组干部和党员中广泛开展“讲党心、讲民心、讲良心”教育和“六项红色活动”，积极开展优秀党员、五好文明家庭、爱国模范等“十个评选”活动，从思想上治好“边吃肉边骂娘”“懒作为、慢作为、乱作为、不作为”的作风病，1名村干部被评为“乐山好干部”、2名村干部被评为峨眉山市优秀党组织书记。三是以情营造家的温馨。设立集中办事点，每月确定一天开展“集中办事”，市镇村组四级干部点到办公，累计办结群众事项210多件；成立村级便民服务代办站，明确村干部和党员为代理员，累计代办各类事务180多项；组建党员义工队和突击队11支，开展群众急需服务和应急处突工作50多次，服务群众1.2万人次。

    符溪镇径山社区：推社区转型，促堡垒升级。一是构建纵横网络，实现组织覆盖转型。将社区划分为10个网格单元，每个网格建1个支部，每2-3个楼栋成立1个党小组，每个党小组确定党员中心户，形成“党委－网格支部－党小组－党员中心户”四级纵向组织构架。每个网格支部配备1名党建联络员，通过定期召开联席会、议事会等形式，强化横向沟通联动。二是层层落实责任，实现管理机制转型。明确1名镇党委委员担任社区党委“第一书记”；网格支部书记由原村、企业党支部书记转任，承担原支部、网格支部“两重”职责；实行网格支部书记向乡镇党委和社区党委分别述职、接受考核的“双述双考”制度；建立党小组长管理制度，落实每人每月100元补助，年底经考核合格后发放。三是实施分类管理，实现党员管理转型。将社区党员分为三类，在家党员以网格支部为单位集中管理、外出务工党员以党小组为单位定期联系、老党员以党员志愿者联系为主实行上门服务，由网格支部与分类党员签订差异化目标责任书，年终进行量化考核，结果作为评议党员的重要依据，对不注重党员形象、不履行党员义务的党员进行曝光。四是搭建服务平台，实现服务功能转型。对接企业发展需要和居民就业需求，制定“就业双向选择卡”，帮助1300余名社区居民实现再就业；科学制定办理事项和办事流程便民服务手册，实现“一站式全程代办”；开办“四点半学校”，填补子女放学、家长未下班的青少年管理空白；组建6支志愿者服务队，开展“爱心超市”“爱心认领”等活动，帮扶63户特殊群体走出困境，帮助120多人实现“微”心愿。五是推行“三治”模式，实现社区治理转型。推行社区自治，形成社区居民公约和小区居民公约；推行社区共治，采取“网格支书+居民代表+驻区单位代表+热心人士”的方式组建社区议事会；推进社区法治，开办法制学校进行讲学普法、开展群众性文艺汇演进行文艺普法、组织党员普法队进行上门普法。

    桂花桥镇红山村：实施“五个一”，建强战斗堡垒。一是建好一个班子。深入党员群众中，广泛物色“班长”，选出组织认可、群众满意的“能人”担任“一肩挑”干部，选举经验丰富的村干部为副支书，安排大学生村官任村主任助理，凝聚合力。二是建好一支队伍。制定村组干部任职标准，淘汰不适宜任职的村民小组长9人；实行组财村管，严肃财经纪律，对1名违规发放慰问金的村民小组长予以停职停薪处理；对村组干部实行定岗、定人、定责“三定”管理，对党员实行分类管理。三是建好一个阵地。通过上级支持、自主集资、项目资助等方式，筹集资金30余万元，发挥村组干部特长，自行设计、施工、装修，组织党员干部群众投工投劳，建成占地1600平米的现代化高标准村级阵地，设置便民服务窗口和群众诉求代理站，开设村级“自助”伙食团，搭建群众“文体活动之家”，充分发挥阵地服务功能。四是建好一个产业。针对大量村民外出务工，土地荒废的状况，开办土地银行，整理出500余亩新增公田，成功集中流转近5千亩土地，引入禾天下农业科技有限公司入驻，以每亩800元/年的价格转包3700余亩土地，建立高标准农田示范基地，带动本村村民就业，为村组集体经济增收200多万元。五是建好一套机制。坚持依法治理与村民自治相结合，制定了“禁止乱弃乱排，保护生态环境”的村规民约，公布举报电话，逗硬奖励惩处。在长滩河治理中，处置了2起违反村规民约的乱排污行为，罚款3500元。

★参阅信息

    《人民日报》连续刊发6篇评论员文章，聚焦农村基层党建。

    《加强农村基层党建是农村工作的固本之举》一文指出：做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。我们一定要从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，把全面从严治党要求具体地历史地落实到农村基层党建全部工作中去，为推动农村改革发展、促进农村经济社会进步，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚强保证和有力支撑。

《始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇》一文指出：农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，这是由我们党的性质、地位和农村的实际情况所决定的，是党章、党内法规和国家法律明文规定的。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。这是坚持党在农村领导地位的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。

   《以推进村务监督为重点 加快完善乡村治理机制》一文指出：村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，是农村基层工作的机制创新，有利于提升乡村治理法治化水平。在推进村务监督委员会建设、加强村务监督工作的同时，还要继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全村党组织领导的村民自治机制。坚持以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，推动建立和完善农村组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在乡村治理中的积极作用。

    《着力解决当前农村基层党建突出问题》一文指出：农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进。要从创新完善农村基层党组织设置、选好用好管好农村基层党组织带头人、从严加强农村党员队伍建设、持续整顿软弱涣散党组织、加大基层基础保障力度、积极推动农村发展和改善民生等方面，解决农村基层党建的突出问题。既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。

   《把农村基层党建牢牢抓在手上》一文指出：大抓基层，需要各级党委把责任扛在肩上、抓在手上；强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。各级党委要共同担责、各负其责，坚持书记抓、抓书记，加大抓乡促村工作力度，形成齐抓共管合力。各级党组织要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所进，把农村基层党建工作提高到一个新的水平。

    《基层贪腐、乡匪村霸，这些农村问题中央看到了、办法找到了》一文指出：农村存在的基层贪腐、乡匪村霸乱象，这些问题中央已经看到了；针对这些情况，中央开出药方，要大抓农村基层党建；重点要抓农村基层党组织的带头人、大学生村官和选派到农村的“第一书记”这三类人。