罗佳明同志批示

    10月15日，罗佳明书记在黄湾乡《感受服务温度 检验堡垒力道——黄湾乡党员干部倾力参与峨眉山景区国庆黄金周工作》上批示：黄湾乡党委自实施基层“堡垒提升工程”以来，基层组织建设和干部队伍建设显著增强，基层党支部战斗堡垒作用发挥明显。特别是国庆黄金周期间，黄湾乡村、组干部放弃休假和其他镇乡的干部一样，全力以赴投入到旅游服务保障中，受到游客的一致好评。但也要看到目前景区内情况的严重性、复杂些，希望在今后工作中认真发挥“堡垒提升工作”中先进作用，团结广大村组干部、共产党员再创辉煌佳绩。

★经验交流

感受服务温度  检验堡垒力道

——黄湾乡党员干部倾力参与峨眉山景区国庆黄金周工作

    全市“堡垒提升工程”全面实施以来，黄湾乡党委紧密结合地处景区实际，借势强力推进党的基层组织建设和干部队伍建设，全乡基层堡垒凝聚力、战斗力显著增强。在今年国庆黄金周期间，全乡党员干部以高度的责任感和主人翁精神，积极支持配合景区管委会，倾力保障景区安全稳定有序，展现了过硬作风，弘扬了“团结、开拓、实干、争先”的峨眉山精神。

    一、所做工作

    （一）领导垂范，靠前指挥。黄金周期间，乡党委一班人自觉比照“堡垒提升工程”建设的要求，放弃休假，全身心投入旅游服务保障一线。景区管委会副主任、乡党委第一书记坐阵旅游通道重要节点零公里，指挥疏导全山交通，统筹协调全乡旅游服务工作。乡党委书记坚持每日巡查全乡，慰问一线党员干部，现场解决突发问题。乡长驻守全山交通最堵点两河口，化解交通管制引发的不稳定因素。所有分管领导分片区蹲点报国寺车站、黄湾门禁、五显岗、万年车场、零公里五大游客集散地，带领乡、村、组党员干部全力配合景区各单位做好环境卫生、治安维稳、交通疏导、安全生产等工作，确保矛盾纠纷化解在基层、问题困难解决在萌芽。

    （二）干部争先，抢位作为。牢固树立“强堡垒+黄金周＝树形象”的意识，教育引导全乡干部在黄金周期间比学赶超。连续七天，所有包村干部集中下村走访，了解民生诉求，组织环卫清扫，排查安全隐患，调解矛盾纠纷，消除节日期间的不稳定因素。与此同时，包村干部还与村组干部一道蹲守重要旅游节点，全力配合管理服务工作，保障旅游安全有序。10月4日，因交通拥堵，景区观光车未能及时到位接送，致大量游客滞留五显岗车场，部分游客在长时间排队候车后出现焦躁情绪，蹲点的乡村组干部及时跟进维持秩序、疏导情绪、争取理解，持续工作到当晚九时圆满完成疏散工作，避免了可能引发的群体性事件。

    （三）党员拼劲，暖心服务。在“堡垒提升工程”浓厚氛围和领导干部身体力行的影响下，全乡广大党员，特别是农村党员进一步坚定“爱护家乡、服务游客”的自觉意识，并迸发强大工作动力。各村在家党员，统一佩戴红袖标，积极投身党员义工活动，七天时间共计450人次参与卫生打扫、疏导交通、安全巡查、咨询服务等工作。地处交通干线的黄弯、新桥、龙洞等村支部，组织党员义工协助交警疏导车辆8000多台次，安抚堵车滞留游客1600多人次。地处旅游热线的报国、龙门、万年等村支部，组织党员义工定岗设点，为游客提供开水和旅游咨询服务2200余次。地处旅游冷线的张山、黑水、雷岩等村支部，组织党员义工开展治安巡逻、路面保洁等工作。同时，各村纷纷成立党员突击队，随时待命，参与应急抢险。10月3日，杨零公路发生一起车祸，茶地村党员突击队第一时间赶赴现场，配合景区交警、交通部门管制路面车辆，清理现场油污，参与处置至午夜，确保旅游公路及时畅通。

    二、几点启示

这次国庆黄金周，黄湾乡各级组织和普通党员干部团结一致、主动作为，做到协助各方拼尽全力，提供服务力求最优，在广大游客和群众心中树立了良好形象，实现了与峨眉山景区相关部门最具默契、最富成效的工作配合。能有这般变化，得益于在“堡垒提升工程”建设中遵循如下几点：

    （一）宗旨意识是源泉。宗旨意识关系人心向背,关系党的生死存亡。去年景区发生的“6·25”事件，乡党委、政府做了深刻反思，切肤感受到宗旨意识淡薄之痛，增强宗旨意识是全体党员干部最紧迫、最需要补的课。“堡垒提升工程”启动后，我们及时开通民情热线，将乡机关、村组干部和有关部门的电话号码印成小卡片发放到每家每户，制成展板公示在乡政府和各村委会，方便群众办事。为每名乡干部配备民情日记本，要求做到群众反映的事项，件件有记载、事事有回音。今年以来，乡干部接听村民热线电话1200多个，处理问题160件次。与此同时，大力推广群众诉求全程代理，建立起“群众张嘴、党员干部跑腿”的新型诉求通道。今年以来，已代理24件次，规范了信访秩序。宗旨意识强了，党员干部才能真正做到心里装着群众，切实拉近、融洽干群关系。

    （二）精神引领是支柱。人活着需要有精神作支撑，才能持续产生动力。在“堡垒提升工程”中，我们始终坚持以“团结、开拓、实干、争先”的峨眉山精神为引领，教育广大党员干部牢记精神内容，领会精神内涵，以精神为标准指导言行。与此同时，特别注重领导干部的示范带动，乡党委班子成员率先垂范，亲历各项工作，极大激发了全乡党员干部的工作热情和斗志，在黄湾武术小镇拆迁、悦榕庄项目进场、保障黄金周等中心工作中，发扬“5+2”、“白+黑”工作精神，真抓实干，确保各项工作取得实效。

    （三）队伍建设是保障。工作开展，需要有一支过硬的党员干部队伍。“6·25”事件后，乡党委以班子调整为契机，大刀阔斧出台系列举措，强力推进党员干部队伍建设。规范干部言行，完善乡机关管理规定，实行干部上下班签到签退、外出办事去向登记公示等制度，责成乡党委班子成员带头遵守，违规接受同等处罚，乡党委书记、纪委书记下班未签退均被扣除相应差旅补助；对一名不假早退的老干部公开通报批评，并一次性扣除差旅补助300元，有力刹住乡机关内的歪风邪气。实行公开竞聘上岗，严格绩效考核，调整不称职干部，重奖业绩突出干部，有3名普通干部年终目标奖金高于所有乡领导，激发了全体乡干部的工作积极性与主动性，促使关键时刻能够主动站出来。与此同时，狠抓村组党员干部队伍建设，按每年每名党员100元标准向16个村支部拨付专项经费，用于开展党建工作；加强党员教育，通过以会代训、支部党课、党报上门等形式，引导其模范遵守景区保护政策，带动村民依法依规行事，自觉维护景区良好形象，成为游客村民值得信任的人。

    （四）制度保障是根本。制度建设是实现各项工作常态化长效化的根本保障。我们依托“堡垒提升工程”，出台“依法行政(办事)、服务群众、听从指挥、严守纪律、团结协作、敢于担当”的乡村组干部行为准则，推进乡镇党委委员“双抓制”、乡镇干部包村制度、村级差异化考核制度、群众诉求全程代理制度等各项制度建设。在实行村级组织差异化考核中，我们制作竞赛榜，旗帜鲜明，严格奖惩。目前已有14个村获得小红旗褒扬，1个村获得小黄旗警告。另外，茶地村配合公安机关抓获撞伤交警嫌疑人、龙门村抢救落水游客两起应急事件，因意义重大、充满正能量，得到上级党组织高度肯定，乡党委也给予慰问和表彰奖励。通过差异化考核，支部书记停职1人，诫勉谈话3人，调整组长2人。因获小黄旗而被暂停支书职务的雷岩村干部雷启云，被诫勉谈话的万年村干部王大怀，受到强烈触动，工作态度明显转变，黄金周期间坚守岗位，积极参与卫生保洁、疏导交通、协调纠纷等工作，受到游客、群众的广泛赞同。