| 理性看待“公务员淘汰制” |
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年度考核连续两年被确定不称职的，旷工或者因公外出逾期不归连续超过15天的，用人机关应当解除聘任合同。“公务员淘汰制”不但要淘汰不合格的聘任制公务员，同样也要淘汰不合格的常任制公务员，在“被淘汰”的风险面前，所有公务员应当人人平等。近日,深圳市委组织部、深圳市人力资源和社会保障局近日联合发布《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法(试行)》,规定了“可以解聘”和“应当解聘”聘任制公务员的14种详细情形，2月1日起实行,试行5年。
这是针对聘任制公务员首次提出的关于“解聘”的改革，聘任制公务员因为解聘太少曾被外界质疑过，现在公布的聘任制公务员合同管理新政明确规定14种解聘情形，解聘程序也被明确，减少不公平因素。用人单位违规聘用及解聘聘任公务员的，将被责令纠正，违规者还将被处分。
深圳于2007年实行聘任制公务员制度，现有聘任制公务员3000多人。相对委任制公务员而言，如果干不好或没有职位需求，聘任制公务员就可能被解聘。这道“紧箍咒”在一定程度上健全了公务员的退出机制。深圳公务员聘任制改革被认为是打破了“铁饭碗”。然而实行3年多来，3000多名公务员竟无一人解聘，并全部进入续聘期，遭到了外界的质疑。
其实，公务员聘任制要保持生命力，就要细化完善聘任制本身的招聘、薪酬、考核等后续配套制度。破解“只进不出”怪圈，引入淘汰机制迫在眉睫。
其实我们在看待公务员这个队伍上，就会发现很少公务员因为考核不合格而“下课”的。因为在公职人员这个群体中，“干与不干一个样，干好干坏一个样，我不干你能咋样”广为流传，其病因就出在考核上。尽管《公务员法》设专章规范考核，但考核的标准却不明晰，在具体操作中很难拿捏，全凭印象打勾勾。凭感觉考核出来的结果，应用起来自然不会爆出多大刚性。这也是考核形同虚设的重要原因。
像“打打勾”、皆大欢喜的考核方式，为走程序而走程序，是很难发挥激励作用的。考核要严谨管用，考出真实工作情况，并把考核结果与个人的升降进退真正挂钩，用激励和惩戒把“懒得干”转化为“积极干、主动干”，这也一直是公众的期待。
治理“懒得干”的根本是提升考核刚性，其前提是考核要准要实。如何把“德能勤绩廉”和工作实绩量化，达到科学化、合理化，增强说服力，是考核能够真正发挥作用的前提，也是公职人员管理亟待探索破解的问题。郑州市公务员诚信量化考核无疑是一种有益的探索。
将公务员诚信量化指标纳入公务员绩效考核，强化对公务员的监督，是倒逼公职人员为民务实清廉的需要。但说到底，怎样与公务员的奖惩、晋级等挂钩，才是问题的关键。
只有把握好了“考核”机制，实行“能进能出”，健全“能上能下”的绿色通道，才能以公务员淘汰机制来使公务员队伍充满活力。（思思） |
| 文章来源：乐山市市中区组工网 发布日期：2015-06-10 |
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